Nieodpłatna pomoc prawna oraz poradnictwo obywatelskie – ogłoszenie o konkursie

Ogłoszenie Prezydenta Miasta Sopotu o otwartym konkursie ofert na realizację zadania publicznego polegającego na powierzeniu prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej oraz świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego lub nieodpłatnej pomocy prawnej na terenie Miasta Sopotu w 2025 roku.

 

Ogłoszenie

Na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj, Dz.U. z 2024 r. poz. 1465), art. 92 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym {tj. Dz.U. z 2024 r. poz. 107), art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (t. j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1534) w zw. z art. 4 ust. 1 pkt Ib i pkt 22a, art. 5 ust. 2 pkt 1, art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz.U. z 2024 r. poz. 1491)

Prezydent Miasta Sopotu ogłasza otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego polegającego na powierzeniu prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub/oraz świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz mediacji i edukacji prawnej na terenie Miasta Sopotu w 2025 roku.

Konkurs ma na celu wyłonienie organizacji pozarządowej prowadzącej działalność pożytku publicznego, która będzie prowadziła na terenie Miasta Sopotu punkt nieodpłatnej pomocy prawnej lub/oraz świadczyła nieodpłatne poradnictwo obywatelskie i edukację prawną. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt. 3 a i art. 3 a ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej, nieodpłatna pomoc prawna lub nieodpłatne poradnictwo obywatelskie obejmują również nieodpłatną mediację, a organizacja pozarządowa powinna dysponować kadrą w postaci mediatora, o którym mowa w art. 4a ust. 6 w/w ustawy.

§ 1

Rodzaj zadania

1. Powierzenie prowadzenia jednego punktu nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej na terenie Miasta Sopotu w 2025 roku zgodnie z wymaganiami ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1534).

2. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 3a i art. 3a ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej, nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie obejmują również nieodpłatną mediację, a organizacja pozarządowa powinna dysponować kadrą w postaci mediatora, o którym mowa w art 4a ust 6 ww. ustawy.

3. W otwartym konkursie ofert mogą być składane oferty na powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na:

1) udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego albo

2) udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.

§ 2

Termin i zakres zadania

1. Zadanie realizowane będzie w okresie od dnia 1 stycznia 2025 roku do dnia 31 grudnia 2025 roku w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu przez co najmniej 4 godziny dziennie w punkcie zlokalizowanym w Sopocie, przy ulicy Kościuszki 25/27
2. W przypadku, gdy liczba osób uprawnionych, którym ma zostać udzielona nieodpłatna pomoc prawna lub nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, uniemożliwia sprawne umawianie wizyt w punktach na obszarze powiatu, czas trwania dyżuru może ulec wydłużeniu do co najmniej 5 godzin dziennie we wszystkich punktach i następuje na żądanie Prezydenta Miasta Sopotu. Możliwość wydłużenia czasu trwania dyżuru w trakcie roku określa się jako jeden z warunków otwartego konkursu ofert.
3. Wydłużenie czasu trwania dyżuru nie powoduje zwiększenia środków przeznaczonych na realizację zadania w danym roku.
4. Nieodpłatna pomoc prawna obejmuje również nieodpłatną mediację - art 4 a ust 1 i ust 3 ustawy Nieodpłatna mediacja świadczona jest w punkcie nieodpłatnej pomocy prawnej.
5. Organizacja zapewnia udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego na podstawie umowy zawartej z powiatem. W ramach umowy, organizacji pozarządowej powierzy się jednocześnie zadania z zakresu edukacji prawnej, realizowane w związku z problemami zgłaszanymi w trakcie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, w wymiarze co najmniej jednego zadania na rok, w szczególności w formach, o których mowa w art. 3b ust. 2 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej.
6. Organizacja przedstawia w ofercie opis proponowanych działań z zakresu edukacji prawnej wraz z wyodrębnieniem kalkulacji kosztów w kosztorysie.
7. Edukacja prawna realizowana jest poza ustalonymi godzinami świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego w punkcie.
8. Nieodpłatne poradnictwo obywatelskie obejmuje także nieodpłatną mediację. Nieodpłatna mediacja świadczona jest w punkcie świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego.
9. Organizacja zapewni możliwość udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego osobom ze znaczną niepełnosprawnością ruchową, które me mogą stawić się w punkcie osobiście, oraz osobom doświadczającym trudności w komunikowaniu się, o których mowa w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r o języku migowym i innych środkach komunikowania się także poza punktem albo za pośrednictwem środków porozumiewania się na odległość.
10. Nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie przysługują osobie uprawnionej, która nie jest w stanie ponieść kosztów odpłatnej pomocy prawnej, w tym osobie fizycznej prowadzącej jednoosobową działalność gospodarczą niezatrudniającą innych osób w ciągu ostatniego roku.
11. Udzielanie osobie fizycznej – samozatrudnionemu przedsiębiorcy – pomocy w ramach nieodpłatnej pomocy prawnej, jest kwalifikowane jako pomoc de minimis w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 702).
12. Organizacja prowadzi dokumentację dotyczącą realizacji zadania zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej w tym zgodnie z zasadami wskazanymi w art. 7 przedmiotowej ustawy i aktów wykonawczych, w formie elektronicznej wskazanej przez organizatora konkursu, oraz zgodnej z ministerialnym systemem teleinformatycznym do obsługi nieodpłatnej pomocy prawnej i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej.
13. W przypadku, gdy w konkursie nie wpłynie żadna oferta na powierzenie prowadzenia punktu przeznaczonego na świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego albo żadna ze złożonych ofert nie spełnia wymogów konkursu w części dotyczącej świadczenia w punkcie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, organizacji pozarządowej powierza się prowadzenie wszystkich punktów z przeznaczeniem na udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej.

§ 3

Podmioty uprawnione do złożenia oferty

1. O powierzenie prowadzenia punktu może ubiegać się organizacja pozarządowa, w zakresie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt. I b lub 22 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wpisana na listę, o której mowa w art. 11 d ust. 1 ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej, prowadzoną przez Wojewodę Pomorskiego, w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej lub świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej.
2. O powierzenie prowadzenia w 2025 r. punktu nie może ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie ostatnich dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również organizacja pozarządowa, z którą starosta rozwiązał umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu nienależnych środków wraz z odsetkami albo od dnia rozwiązania umowy.
3. Prezydent Miasta Sopotu dokona wyboru oferty i powierzy realizację zadania w drodze umowy.
4. Umowa wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności. Umowa może być zawarta na czas realizacji zadania lub na czas określony, nie dłuższy niż do 31 grudnia 2025 roku Obowiązują wzory ofert, umów i sprawozdań zgodne z rozporządzeniem Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2018 r. poz. 2057).
5. Podmioty, o których mowa w art 4 ust. 1 pkt Ib ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, przyjmują zlecenie realizacji zadania na zasadach określonych w umowie, a Prezydent Miasta Sopotu zobowiązuje się do przekazania na realizację zadania odpowiednich środków publicznych w formie dotacji.
6. Prezydent Miasta Sopotu może odmówić podmiotowi wyłonionemu w konkursie przyznania dotacji i podpisania umowy w przypadku, gdy okaże się, iż rzeczywisty zakres realizowanego zadania znacząco odbiega od opisanego w ofercie, podmiot lub jego reprezentanci utracą zdolności do czynności prawnych, zostaną ujawnione nieznane wcześniej okoliczności podważające wiarygodność merytoryczną lub finansową oferenta.
7. Pozostałe zasady przyznawania środków finansowych określają przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz inne przepisy prawne.
8. Szczegółowe warunki realizacji zadania określi umowa zawarta pomiędzy Sopotem – miastem na prawach powiatu, a podmiotem wyłonionym w konkursie.

§ 4

Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania

1. Kwota bazowa stanowiąca podstawę ustalenia wysokości dotacji na finansowanie zadania polegającego na udzielaniu nieodpłatnej pomocy prawnej, świadczeniu nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej w 2025 r. wynosi 6104,00 zł. Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 sierpnia 2024 r. w sprawie wysokości kwoty bazowej w 2025 r.
2. Wysokość środków publicznych przewidzianych na dofinansowanie realizacji jednego punktu nieodpłatnej pomocy prawnej wynosi 71050,56 zł.

§ 5

Zasady przyznawania dotacji

1. Zasady przyznawania dotacji na realizacje powyższych zadań określają przepisy

a) ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj Dz. U. z 2024 r. poz. 1491),

b) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( tj. Dz U z 2023 r. poz 1270 z późn. zm.),

c) ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz edukacji prawnej (tj. Dz U. z 2024 r poz. 1534).

§ 6

Termin i warunki składania ofert

1. Warunkiem przystąpienia do konkursu jest złożenie prawidłowo i kompletnie wypełnionego formularza oferty z dokładnie określonym w nagłówku rodzajem zadania zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 1 rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do Spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U z 2018 r. poz. 2055), w terminie do dnia 15 listopada 2024 r. do godziny 15.30.
2. Ofertę na realizację zadania należy złożyć w Kancelarii Ogólnej Urzędu Miasta Sopotu, ul. Tadeusza Kościuszki 25/27 lub przesłać na adres: Urząd Miasta Sopotu, ul. Tadeusza Kościuszki 25/27, 81-704 Sopot. O terminie złożenia oferty otrzymanej drogą pocztową decyduje data wpływu do Urzędu.
3. Ofertę należy złożyć w zamkniętej kopercie z dopiskiem określającym nazwę miejscowości, w której prowadzony będzie punkt: „Otwarty konkurs ofert – nieodpłatna pomoc prawna lub świadczenie nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego".
4. Do oferty należy dołączyć następujące załączniki:

1) Aktualny odpis z rejestru (KRS) lub inny dokument potwierdzający status prawny oferenta i umocowanie osób go reprezentujących (właściwy dokument stanowiący o podstawie działalności podmiotu, zgodny z aktualnym stanem faktycznym i prawnym) w zakresie określonym w art. 11 ust. 3 pkt 2 lit. d ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej, zwanej dalej ustawą;

2) W przypadku, gdy organizacja nie podlega wpisowi w KRS – statut, potwierdzający prowadzenie działalności pozarządowej m.in. w zakresie zadań, będących przedmiotem niniejszego konkursu;

3) W przypadku wyboru innego sposobu reprezentacji podmiotu składającego ofertę niż wynikający z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru – dokument potwierdzający upoważnienie do działania w imieniu oferenta;

4) Decyzję o wpisie na listę Wojewody Pomorskiego dot. organizacji pozarządowych uprawnionych do prowadzenia na terenie województwa pomorskiego punktów nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego i nieodpłatnej mediacji;

5) Dokument opisujący standardy obsługi i wewnętrzny system kontroli jakości udzielanej nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego;

6) Umowy zawarte z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt 2 ustawy, doradcą, o którym mowa w art. 11 ust. 3 a oraz mediatorem, o który mowa w art. 4a ust. 6 ustawy;

7) Oświadczenie, stanowiące załącznik Nr 1 do ogłoszenia;

8) Organizacja przedstawia w ofercie zakres wkładu rzeczowego i osobowego, w tym wolontariuszy oraz rozwiązań w zakresie promocji i edukacji prawnej;

9) Kopie wymaganych załączników powinny być potwierdzone przez oferenta za zgodność z oryginałem;

10) Złożenie oferty nie jest równoznaczne z przyznaniem dotacji. Dotację na realizację zadania publicznego otrzyma podmiot, którego oferta zostanie wybrana w postępowaniu konkursowym;

11) Nie przewiduje się możliwości uzupełnienia oferty;

12) Odrzucone ze względów formalnych bez wzywania do uzupełnienia braków będą oferty:

1. złożone po terminie,
2. niepodpisane,
3. złożone na druku niezgodnym z obowiązującymi przepisami,
4. nieprawidłowo wypełnione,
5. nieczytelne,
6. niekompletne,
7. zawierające błędy rachunkowe w kalkulacji kosztów,
8. przewidujące pobieranie przez oferenta wynagrodzenia od osób uprawnionych do uzyskania nieodpłatnej pomocy prawnej,
9. złożone przez oferentów nie spełniających warunków określonych w § 3 ust. 1 niniejszego ogłoszenia,
10. dotyczące zadań nieujętych w ogłoszeniu.

§ 7

Tryb, kryteria i termin dokonania wyboru ofert

1. Oferty opiniuje pod względem formalnym i merytorycznym komisja konkursowa powołana zarządzeniem Prezydenta Miasta Sopotu.
2. Przy wyborze ofert będą brane pod uwagę następujące kryteria:

a) proponowana liczba i kwalifikacje osób, przy udziale których oferent realizować będzie zadania, w tym osoba prowadząca nieodpłatną mediację 0-3 pkt. (w części dotyczącej świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej preferowani adwokaci, radcowie prawni, doradcy podatkowi),

b) dotychczasowe doświadczenie oferenta w zakresie świadczenia nieodpłatnej pomocy prawnej lub nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz nieodpłatnej mediacji 0-3 pkt.,

c) proponowany wkład osobowy i rzeczowy 0-2 pkt. (w tym dojazdy do miejsca zamieszkania/pobytu osoby uprawnionej i/lub umożliwienie uzyskania porady za pomocą środków komunikacji na odległość oraz wolontariat i praca społeczna członków organizacji),

d) proponowane rozwiązania w zakresie promocji i edukacji prawnej 0-2 pkt.,

e) dotychczasowa współpraca oferenta z organami administracji samorządowej organizującej konkurs 0-1 pkt.

3. Decyzję o wyborze oferty podejmie Prezydent Miasta Sopotu najpóźniej w terminie do dnia 29 listopada 2024 r. Z organizacją wyłonioną w konkursie zostanie podpisana umowa, w której zostaną określone szczegółowo warunki prowadzenia zadania oraz sposób finansowania i rozliczenia się z przyznanej dotacji.

4. Odrzucenie oferty ze względów formalnych oraz wybór najkorzystniejszej oferty nie podlegają procedurze odwoławczej. Od decyzji dotyczących rozstrzygnięcia konkursu nie przysługuje odwołanie.

5. Ogłoszenie wyników konkursu zostanie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Sopotu, stronie internetowej www.sopot.pl, bip.mopssopot.pl oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Sopotu.

6. Klauzula informacyjna w zakresie przetwarzania danych osobowych znajduje się na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Sopotu – www.bip.sopot.pl.

§ 8

Informacja o zrealizowanych zadaniach tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztach

Wysokość środków finansowych przekazanych na realizację zadań publicznych tego samego rodzaju w 2023 r. – 64020,00 zł w 2024 r. – 68245,32 zł.

§ 9

Ogłoszenie o otwartym konkursie ofert umieszcza się:

1) na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Sopotu,

2) na stronie internetowej Miasta Sopotu,

3) w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Sopotu.